El 5 de octubre de 2024, después de varios aplazamientos, los estados miembros de la UE finalmente celebraron una votación final en el último minuto, aprobando el proyecto de ley para imponer aranceles adicionales a los vehículos eléctricos de mi país con 5 votos en contra, 10 votos a favor y 12 abstenciones.
Los resultados específicos de la votación son los siguientes:
Votos a favor: Italia, Francia, Polonia, Países Bajos, Irlanda, Letonia, Lituania, Estonia, Bulgaria y Dinamarca.
Votos en contra: Alemania, Hungría, Malta, Eslovenia y Eslovaquia.
Además, doce países se abstuvieron de votar. Estos son: Bélgica, Croacia, República Checa, Grecia, España, Chipre, Luxemburgo, Austria, Portugal, Rumania, Suecia y Finlandia.
En comparación con consultas y votaciones anteriores, la oposición de Alemania a los aranceles adicionales propuestos se ha vuelto cada vez más fuerte, pasando de la abstención a la oposición rotunda.
España, sin embargo, pasó de votar a favor a abstenerse. Esto recuerda la visita del presidente del Gobierno español, Sánchez, a China en septiembre. En su discurso, Sánchez destacó el avanzado desarrollo de los vehículos eléctricos chinos y afirmó que la guerra comercial sino-europea no era lo que España deseaba, expresando su disposición a negociar. Durante esta visita, Sánchez también logró importantes resultados, firmando varios acuerdos de inversión de gran envergadura, entre ellos un proyecto entre el Grupo Envision y España para construir una planta de hidrógeno verde.
La situación de España
El 12 de junio de este año, la Unión Europea anunció la imposición de elevados aranceles punitivos a los vehículos de nuevas energías procedentes de China. El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, manifestó su apoyo a esta medida durante la votación sobre la UE celebrada en junio. En respuesta, el Ministerio de Comercio chino inició el 17 de junio una investigación antidumping sobre la carne de cerdo y productos derivados de la UE exportados a China.
Sin embargo, estas sanciones parecen desproporcionadas: las exportaciones chinas de vehículos de nueva energía a la UE ascienden a decenas de miles de millones de euros, mientras que las exportaciones de carne de cerdo de la UE a China son de apenas unos pocos miles de millones, una diferencia significativa. No obstante, dado que las exportaciones de carne de cerdo de la UE se concentran en unos pocos países, y España representa la mitad de la cuota de mercado, las contramedidas chinas son altamente selectivas.
Mientras tanto, si bien la UE ha establecido sus objetivos de reducción de emisiones de energías renovables, aún existen importantes deficiencias en la transición de las fuentes de energía tradicionales a las renovables. Si China puede ayudar a España a desarrollar una base de hidrógeno verde, España no solo podrá acelerar sus propios esfuerzos de reducción de emisiones, sino también exportar energía limpia a otros países de la UE. Aunque España es un actor importante dentro de la UE, actualmente depende en gran medida de las exportaciones agrícolas y carece de poder de negociación en el altamente competitivo mercado agrícola.
Si España, con el apoyo del Grupo Envision de China, logra convertirse en un importante exportador de energías renovables a la UE, obtendrá mayor poder de negociación e influencia internacional que con las exportaciones agrícolas. (De «¿Por qué España cambió su postura tras su visita a China?», de Bei Feng)
Motivaciones de los países que se oponen y apoyan
En esta votación, Francia e Italia lideraban la iniciativa, mientras que Alemania y Hungría presionaban en contra. Alemania es la principal economía de la Unión Europea.
Alemania es uno de los principales fabricantes de automóviles europeos, y las represalias de China afectarán gravemente a su industria automotriz. Anteriormente, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado de China envió cartas a Jaguar Land Rover, Audi, Volkswagen, BMW y Mercedes-Benz, advirtiéndoles sobre prácticas monopolísticas en sus operaciones, lo que alarmó al gobierno alemán. Además, Alemania es la economía de la UE más interconectada con la de China. Datos del Banco Central Alemán muestran que, en 2023, la inversión directa alemana en China alcanzó un récord de 11.900 millones de euros, un aumento de 4,31 billones de euros con respecto a 2022. La inversión directa en China representó 10,31 billones de euros del total de la inversión directa alemana en el extranjero, más del doble del nivel prepandémico. El sector automotriz es particularmente significativo, con 291 billones de euros de inversión directa alemana en China en 2023; en las industrias de máquinas herramienta y química, las cifras fueron de 131 billones de euros y 81 billones de euros, respectivamente. (Referencia de datos: "Vehículos eléctricos chinos: Aranceles de la UE inminentes. ¿Podrán las negociaciones UE-China cambiar el rumbo?" Chen Yan. BBC Chinese)
En contraste, la mayoría de los países que votaron a favor de China tienen menor dependencia económica de ella. La industria francesa del brandy fue la más afectada. El Consejo Nacional de la Industria del Coñac, al conocer los resultados de la votación, declaró que su sector había sido «abandonado» por el Estado. El presidente del Consejo, Florent Morillon, mencionó que recientemente habían recibido notificación de los aranceles que China planeaba imponer. A mediados de septiembre, toda la industria del coñac realizó su primera manifestación en las principales regiones productoras, advirtiendo que «el mercado chino podría desaparecer». Morillon también señaló que el mercado chino representa una cuarta parte de las exportaciones de bebidas espirituosas de la región de Charente y entre 601 y 300 toneladas de las ventas de algunas bodegas. (Véase el informe de AFP del 5 de octubre de 2024: «La UE aprueba aranceles a los vehículos eléctricos chinos. La industria francesa del coñac critica ser "sacrificada"»).
Por lo tanto, es evidente que la interrelación económica es el factor más importante que determina las actitudes de los países de la UE hacia China.
El papel de la UE en la guerra comercial entre Estados Unidos y China
En el contexto de la globalización, no podemos concebir las relaciones internacionales de forma simplista, como una relación bilateral. En realidad, la competencia actual no se limita a una confrontación entre China y la Unión Europea, sino que también involucra a un actor importante: Estados Unidos.
Desde una perspectiva global, existen varios actores clave en las relaciones internacionales actuales: Estados Unidos es la potencia hegemónica, China es la potencia emergente y otros países poseen distintos grados de importancia o influencia debido a factores como la historia, la cultura, la religión y la fortaleza económica. La Unión Europea ocupa una posición importante en el mundo occidental liderado por Estados Unidos. Comparte elevados valores culturales y políticos con Estados Unidos y depende de su apoyo militar, habiendo sido un aliado incondicional desde la Segunda Guerra Mundial.
En contraste, los Estados miembros de la UE difieren significativamente de China en valores y cultura, lo que explica las dificultades que encuentran las empresas chinas para adaptarse en los países occidentales. Sin embargo, en los últimos años, el rápido ascenso de China la ha convertido en un socio económico crucial para Europa. Esto ha colocado a la UE ante un dilema, obligando a muchos países occidentales y a la propia UE a buscar un equilibrio: mantenerse neutrales entre China y Estados Unidos, sin favorecer a China ni depender excesivamente de Estados Unidos, para evitar perjudicar los intereses de ambas partes.
El reciente problema de los aranceles a los vehículos eléctricos es un claro ejemplo. Estos vehículos son una herramienta clave en la guerra comercial contra China, donde Estados Unidos y Canadá imponen directamente aranceles en virtud de la Sección 100%. Sin embargo, la UE se ha mantenido ambigua al respecto, dejando entrever margen de negociación a pesar de la aprobación de la propuesta. Esto revela la precaria posición de la UE, ya que una mala gestión de la situación podría desencadenar represalias por parte de China.
La prolongada votación sobre los aranceles a los vehículos eléctricos puso de manifiesto profundas divisiones dentro de la Unión Europea. Un retroceso en la integración europea podría debilitar aún más su posición internacional. Problemas como las disparidades económicas Norte-Sur, los conflictos de valores Este-Oeste y el auge de la extrema derecha han afectado la cohesión y la eficacia de la UE. El Brexit es un claro ejemplo de cómo estos problemas han llegado a un punto crítico.
Para China, la UE representa un competidor muy distinto a EE. UU. Estados Unidos, en todos sus niveles, se opone unánimemente a China, considerándola un "asunto de seguridad nacional", mientras que la UE la ve más como un asunto comercial, lo que le permite tener mayor margen de negociación.
Para China: Todo es un camino inevitable.
Tras la reforma y apertura, China adoptó el desarrollo económico como objetivo central de su desarrollo. El uso de los lazos económicos para estabilizar la política se refiere a mantener la estabilidad entre países y prevenir la escalada de conflictos mediante estrechas relaciones económicas. Sin embargo, el rápido desarrollo económico de China la enfrenta a una creciente presión externa, especialmente después de que Estados Unidos la designara como su principal competidor estratégico, lo que dificulta la cooperación económica e incluso la vuelve contraproducente.
En el contexto de la creciente competencia estratégica entre China y Estados Unidos, la eficacia y el alcance de la estrategia china de estabilización económica se han visto significativamente afectados. Por consiguiente, China necesita ajustar de manera más racional su estrategia de diplomacia económica, asignando recursos adecuadamente según las circunstancias de cada país para lograr los mejores resultados, evitando al mismo tiempo políticas económicas ineficaces o contraproducentes hacia ciertas naciones. (Véase «Los límites, el alcance y la eficacia de la "estabilización económica" en el ascenso de las grandes potencias: una reflexión y reconstrucción de la teoría del "lastre económico"», *World Economics and Politics*, n.º 10, 2022. Gao Cheng, Bu Yanjun).
Estados Unidos y sus aliados se esforzarán por desvincular sus economías de China en la mayor medida posible. China debe prepararse para ello incrementando la inversión en industrias de alta tecnología, impulsando con vigor la innovación independiente y diversificando aún más sus mercados de importación y exportación. Por ejemplo, la intensa expansión internacional de BYD en los últimos años le ha abierto un panorama global para el desarrollo sostenible de la compañía.
En resumen, el camino hacia la globalización sigue siendo largo y arduo. Los chinos de ultramar pueden aprovechar sus recursos locales para ayudar a las empresas nacionales a expandirse internacionalmente, alcanzar el escenario mundial e integrarse en las culturas globales.
estímulo mutuo.
Autor original: Wu Jiajun
Máster en Estudios Culturales de Asia Oriental
Comité Juvenil de la Asociación Española de Chinos de Ultramar
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